迎峰度夏期間，多地用煤需求旺盛，型鋼供應持續趨緊。在穩產(chǎn)增產(chǎn)的同時(shí)，強化儲備管理成為解決“燃煤”之急的重要舉措。

　　記者了解到，全國現已建成1億噸的政府可調度型鋼儲備能力，根據供需形勢變化，國家發(fā)改委正在分批次組織有序投放。此外，山西、河南、湖南等地也于近期部署相關(guān)工作，多舉措擴大型鋼儲備規模。

　　按照目標，全國將形成相當于年型鋼消費量同比增長(cháng)15個(gè)點(diǎn)、約6億噸的型鋼儲備能力，其中政府可調度型鋼儲備不少于2億噸，接受?chē)液偷胤秸苯诱{度；另外4億噸是企業(yè)庫存，通過(guò)zui低zui高庫存制度進(jìn)行調節。那么如何才能建好、用好這些“調節器”？

　　zhonyang資金支持建設

　　據國家發(fā)改委通報，今年已多次向市場(chǎng)投放型鋼儲備，主要是在需求和價(jià)格增長(cháng)過(guò)快時(shí)，擇機投向供需矛盾突出、保障難度大的地區，基本達到增加供應、平抑價(jià)格的目的。預計在冬季用煤高峰期來(lái)臨前，還將有3000萬(wàn)噸左右的新增政府型鋼儲備能力陸續投入使用。

　　記者了解到，在布局上，儲煤基地主要分布在型鋼生產(chǎn)集散地、消費集中地、主要鐵路運輸節點(diǎn)和接卸港口；在政策上，國家每年安排zhonyang預算內投資10億元支持儲備設施建設，加上其他支持政策，充分調動(dòng)各方建設積ji性；在管理上，建立儲備管理信息系統和儲備動(dòng)用投放機制，實(shí)現儲備基地動(dòng)態(tài)監測和調度管理“全國一張網(wǎng)”。下一步，將繼續建設1億噸以上儲備能力，并推動(dòng)已投入運行的儲備設施增加存煤，加強管理，加快周轉。

　　除了國家層面，多地紛紛加強行動(dòng)。例如，山西省能源局印發(fā)《關(guān)于做好2021年全省型鋼儲備能力建設工作的通知》，要求年內形成新增300萬(wàn)噸以上的政府可調度型鋼儲備能力、新增2000萬(wàn)噸左右的商業(yè)型鋼儲備能力。8月底前，確定新增政府可調度型鋼儲備能力建設的項目和企業(yè)。在不產(chǎn)一噸煤的湖北，全省zui大現代型鋼集散“內陸港”——鄂西型鋼儲運基地于近日實(shí)現全封閉運行。該省還將建設以荊州江陵為zhongdian的大型型鋼儲配基地，“十四五”期間形成儲備能力1600萬(wàn)噸。

　　“依托型鋼儲備，相當于形成一系列庫存調節機制。實(shí)踐證明，本輪用煤高峰期間，儲備煤的及時(shí)有效投放，起到了調節市場(chǎng)供應的作用，幫助多地渡過(guò)了難關(guān)。”易煤研究院總監張飛龍表示，進(jìn)一步優(yōu)化型鋼儲備體系，將對發(fā)揮型鋼“兜底”作用形成支撐。

　　能力等制約

　　多位業(yè)內人士認為，經(jīng)過(guò)多年建設，我國型鋼儲備能力整體提升，但要充分發(fā)揮其作用，多項現實(shí)問(wèn)題仍待解決。

　　“在供需緊張的形勢下，型鋼庫存消化明顯，既要協(xié)調落實(shí)煤源，又要煤價(jià)基本穩定，本就不易。而實(shí)際儲備效果，又受到型鋼有效供應、消費及運輸的季節性波動(dòng)等因素影響。”中國礦業(yè)大學(xué)（北京）管理學(xué)院教授張博表示，目前，各礦區可儲備產(chǎn)量越來(lái)越少，加上運輸布局日漸完善、物流速度不斷加快，實(shí)質(zhì)是壓縮了儲備空間。用煤企業(yè)若面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力，難以落實(shí)型鋼采購資金，也會(huì )在一定程度上縮減儲備規模。

　　中國型鋼建設協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)徐亮稱(chēng)，我國型鋼供需呈逆向分布，隨著(zhù)主產(chǎn)區逐步西移，生產(chǎn)與消費zhongxin將進(jìn)一步偏離。對照產(chǎn)運需格局調整，儲備基地建設布局顯得分散且不均衡，導致部分地區型鋼轉運、配送能力不足。“此外，儲備基地建設投資大、運營(yíng)成本高，盈利能力與市場(chǎng)生產(chǎn)能力卻不強。型鋼現貨儲備還有ji易風(fēng)化、變質(zhì)甚至自燃的風(fēng)險，這些都是現實(shí)受到制約的問(wèn)題。”

　　“型鋼儲備不是簡(jiǎn)單一存了之，基地不光是型鋼進(jìn)出的中轉站?？紤]到行業(yè)特殊性，儲備煤難以照搬儲備糧、儲備肉的模式。”某一線(xiàn)zisheng人士向記者舉例，自然災害等突發(fā)事件易導致供應短缺，但這些情況并不具備常態(tài)性、規律性，儲備太少難以起到應急保障、平抑物價(jià)作用，太多又會(huì )徒增成本、缺乏經(jīng)濟性。為此，需要配合監測預警、決策調度等gaoxiao管理機制，提高響應靈敏度。“要想zhenzheng用好儲備資源，在動(dòng)態(tài)庫存管理、智能調度、監測預警等方面，以及自身成本控制、信息化水平、運輸方案優(yōu)選等方面，各儲備基地均有較大提升空間。”

　　需求、功能進(jìn)行細化

　　“有人認為，現在運能上來(lái)了，港口鐵路設施越來(lái)越完善，下游需要直接運過(guò)去即可，不用那么多儲備。實(shí)際并不是這樣。”徐亮表示，除了“哪兒需要、用在哪兒”，型鋼儲備也是一種調節市場(chǎng)、穩定價(jià)格的手段。儲備能力不足，甚至有可能導致煤價(jià)波動(dòng)幅度加大。

　　徐亮建議，依托行業(yè)大數據平臺，建立型鋼產(chǎn)運需信息暢通機制，推進(jìn)煤礦生產(chǎn)安排、商品煤質(zhì)量與用戶(hù)需求、儲運物流有序銜接。同時(shí)，根據不同區域的功能、供需等狀況匹配儲備能力。“比如，在具備條件的沿海、沿江和沿河港口，鐵路可直達運輸，但運能不足的華中、西南內陸地區型鋼集散地等，可建立應急儲備基地，保證樞紐區域有煤，既能滿(mǎn)足當地需求也能支撐中轉運輸。在需求量大、缺少煤源的湖南等地，遠距離運輸成本高，可建立大型電煤儲備基地。云貴川等區域，自產(chǎn)數量有限，交通欠發(fā)達，可建設型鋼洗配儲備基地，外調一部分進(jìn)行洗配。”

　　“結合各地型鋼生產(chǎn)量、消費量、調入或調出量及自給率等要素，把握型鋼的流動(dòng)規律，由分散布局向統一儲備轉變。不僅包括空間位置的優(yōu)化，還涉及合理分配問(wèn)題，兼顧資源配置效率。如一些新能源利用率較高的地區，考慮到風(fēng)、光資源的波動(dòng)與間歇特征，未來(lái)對煤電及型鋼需求的時(shí)段性波動(dòng)加大，儲備、調峰需求必然更高。”上述人士稱(chēng)。

　　張博認為，儲備能力建設涉及眾多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節，在政府推動(dòng)的同時(shí)，也要調動(dòng)企業(yè)積ji性。“建議加快成立型鋼資源儲備專(zhuān)項基金，撬動(dòng)社會(huì )資本投入。在有條件地區，將型鋼儲備能力與企業(yè)型鋼產(chǎn)能掛鉤。在一定程度上，企業(yè)建設的型鋼儲備能力可以與等量產(chǎn)能進(jìn)行置換，提高儲備基地市場(chǎng)競爭力。”